Observatorio Universitario Nacional de Transparencia y Anticorrupción de Honduras (OUNTAH)
El Observatorio Universitario Nacional de Transparencia y Anticorrupción de Honduras (OUNTAH) se crea como una contribución de la UNAH ante la necesidad histórica y la demanda ciudadanas por conocer la eficiencia, eficacia y calidad de la administración pública en materia de transparencia y la lucha contra la corrupción. Su trabajo complementará y diversificará la labor ya realizada por el IUDPAS y los observatorios ya establecidos –con una especial sinergia prevista con el Observatorio Universitario de Justicia Penal-- enfocado en el área de democracia.
El Observatorio, al estar suscrito a la estructura universitaria, se convierte por su naturaleza en la primera instancia de carácter académico-científico del país en conocer de manera integral el funcionamiento del Estado, por medio del estudio de casos de corrupción y su tratamiento en relación con procesos de gobernanza y transparencia.
El OUNTAH generará datos e información cualitativa y cuantitativa confiable y de calidad que evidencie el acceso a la información y que permitan el mayor conocimiento por parte de la población en general sobre los procesos de la administración pública, aportando conocimiento para el avance de la investigación científica desarrollada por el IUDPAS, la Facultad de Ciencias Sociales y otras dependencias académicas interesadas en promover la transparencia y rendición de cuentas como mecanismos de control social sobre las instituciones del Estado.
Misión y Visión
Misión: Realizar mediciones de indicadores en instituciones públicas estatales y municipales, con el fin de detectar logros y debilidades en los procesos de transparencia y anticorrupción para acompañarlos en la implementación de planes de mejora en dichas áreas, desde la Facultad de Ciencias Sociales, a través del IUDPAS.
Visión: Ser una referencia a nivel nacional y a nivel de la región de América Central y el Caribe, como una estructura académica con mecanismos de adopción, medición, monitoreo y fortalecimiento de la investigación científica y de las capacidades institucionales –a nivel estatal y municipal-- para la implementación de la Política Nacional de Transparencia, Integridad y Prevención a la Corrupción, con un enfoque de veeduría y mejora continua.
Principios que guiarán la producción de información estadística
El OUNTAH se regirá con base a criterios de: Independencia profesional; adecuación de los recursos; compromiso de calidad de los productos generados; imparcialidad y objetividad; metodología sólida; precisión y fiabilidad de los datos; carga no excesiva para las fuentes oficiales; relación costo-eficacia; relevancia, precisión y fiabilidad; seguridad en el manejo de la información; mejoramiento continuo del registro de datos; oportunidad y puntualidad en el ofrecimiento de los datos; ética y transparencia en el cumplimiento de sus funciones.
Principio Uno: Metodología sólida y objetiva.
Principio Dos: Mejoramiento continuo del registro y calidad de datos.
Principio Tres: Confidencialidad en el manejo de los datos.
Principio Cuatro: Seguridad e imparcialidad en el manejo de la información.
Principio Cinco: Responsabilidad y transparencia.
Objetivo General
Contribuir a procesos democráticos mediante la investigación académica-científica, la identificación, la recolección, la sistematización, el análisis y la divulgación de información en temas relativos a la corrupción y las prácticas de transparencia, que informen de manera propositiva y crítica a la ciudadanía.
Enfoques
El observatorio tendrá como base inicial la implementación de los ejes de la Política Nacional de Transparencia, Integridad y Prevención a la Corrupción en las instituciones:
- Transparencia y acceso a la información pública,
- Participación ciudadana y rendición de cuentas,
- Modernización del Estado y buen gobierno,
- Integridad, probidad y prevención de la corrupción,
- Detección, investigación y sanción de la corrupción.
Estos enfoques funcionarán para el análisis, evaluación y desarrollo y se complementarán con la identificación y diseño de indicadores para monitorear y evaluar cada uno de ellos.
Antecedentes
El trabajo de creación del OUNTAH parte de la revisión de:
- Compromisos Internacionales suscritos por Honduras en materia de lucha contra la corrupción y promoción de la transparencia.
- Iniciativas Internacionales de Transparencia asumidas por el Estado de Honduras.
- El sistema jurídico nacional vigente para la prevención y lucha contra la corrupción.
- Actual estructura institucional para la prevención de la corrupción y la promoción de la transparencia.
- Sistemas de apoyo a la institucionalidad.
- Instancias de la Sociedad Civil.
- Iniciativas a nivel de gobiernos locales.
- Alianza con la Secretaría de Transparencia y Lucha contra la Corrupción (STLCC).
Tratamiento de la información
El Observatorio se integrará al sistema nacional de estadísticas y de análisis de información que ayude a:
- Establecer lineamientos para que las instituciones conozcan los requisitos que se desean alcanzar en el tema de transparencia y anticorrupción en cada uno de los ejes de desarrollo.
- Verificar en qué medida existen o no, en las distintas instituciones, estos indicadores.
- Asesorar el desarrollo de planes de mejora con base en las evaluaciones del observatorio, para ir, paulatinamente, mejorando las calificaciones institucionales.
Se propone, utilizando un sistema de criterios de evaluación y fuentes de verificación (evidencias), diseñar un proceso de verificación del cumplimiento de indicadores en las instituciones del Estado, con un enfoque, no en la evaluación en sí, sino más bien en la detección de oportunidades de mejora, que implica una revisión conjunta del cumplimiento de indicadores; para lo anterior, se crearán procedimientos para la recolección de datos válidos, confiables, comparables y sistemáticos, relacionados a la problemática. El observatorio estará orientado a fomentar la transparencia y lucha contra la corrupción en la gestión pública.
Indicadores
Bajo un enfoque de análisis de riesgo de corrupción en las diferentes instituciones del Estado, el OUNTAH ha diseñado una serie de indicadores basados en datos cuantitativos.
- Presupuesto nacional y políticas públicas.
- Procesos administrativos públicos y rendición de cuentas.
- Prácticas de transparencia y participación ciudadana.
- Regulación y control administrativo de las instituciones públicas.
- Cultura política y la corrupción.
Resultados
En la búsqueda de resultados, el OUNTAH trabajará para tener:
- Un monitoreo de la reglamentación, judicialización y sanciones en la lucha contra la corrupción.
- Transparencia en la administración pública como base para la construcción de una sociedad democrática.
- Identificar y prevenir el impacto de la corrupción a través de la participación ciudadana, a la vez que se promueve el desarrollo humano y bienestar social.